意见征集为加强生活饮用水卫生监督管理,保证生活饮用水卫生安全,根据相关法律法规,结合我市实际,市法制办联合市卫计委起草了《济南市生活饮用水卫生监督管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。征求意见截止时间为2016年12月16日。

　　第一条为加强生活饮用水卫生监督管理,保证生活饮用水卫生安全,保障人体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第三条市和县(市)区人民政府应当将生活饮用水卫生安全的保障纳入国民经济和社会发展规划,将生活饮用水卫生监督管理工作经费列入本级政府财政预算。

　　城市供水主管部门、水行政主管部门按照职责分工负责供水单位的日常监督管理工作。环境保护、工商行政管理(市场监管)、城市管理(执法)、住房保障等部门依照各自职责协同做好生活饮用水卫生监督管理工作。

　　第五条市、县(市)区卫生计生行政部门及有关部门应当加强生活饮用水卫生安全的宣传教育,普及生活饮用水卫生安全知识。

　　第六条集中式供水单位、二次供水设施管理单位、现制现售饮用水经营者(以下统称供水单位)是供水卫生安全的第一责任人,应当确保所供饮用水水质符合相关标准或规范要求。

　　第七条集中式供水单位、二次供水设施管理单位从事生产或者供应活动,应当依照国家规定取得县级以上卫生计生行政部门的卫生许可。

　　第八条从事现制现售饮用水经营必须依法取得工商营业执照,凭工商营业执照到城市供水主管部门、水行政主管部门办理转供水、特种用水的合法使用手续。

　　现制现售饮用水经营者应当自设备投入使用之日,将下列信息报送设备所在地的县(市)区卫生计生行政部门登记备查:

　　(五)按照规定使用符合卫生安全要求的涉水产品和消毒产品,索取涉水产品卫生许可批准文件以及消毒产品生产企业卫生许可证、产品卫生安全评价报告;

　　第十条集中式供水单位亚星游戏、二次供水设施管理单位供应的生活饮用水应当符合生活饮用水卫生标准;供应的管道分质供水应当符合饮用净水水质标准。

　　现制现售饮用水出水水质除应符合生活饮用水卫生标准外,还应符合国家生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价相关要求。

　　第十一条集中式供水单位应当配备符合要求的水净化处理设备、设施和相应的消毒设施,按规定对水质进行消毒,并保证其正常运转。

　　新建水处理设备、设施、管网投产前和设备、设施、管网修复后,应当进行清洗、消毒,经水质检测合格后方可供水。

　　第十二条二次供水设施管理单位和现制现售饮用水经营者应当按照水质检测要求进行出水水质检测,达到相关水质标准要求后方可供水。

　　二次供水设施管理单位应当至少每半年对储水设施进行清洗消毒一次。现制现售饮用水经营者应当根据设备额定参数或者水质状况及时更换水处理材料。

　　清洗消毒和更换水处理材料后应当及时进行水质检测,合格后方可供水,发现水质不合格的应立即停止供水。

　　第十三条二次供水设施管理单位应当在对二次供水储水设施实施清洗、消毒两日前,通过张贴告示等方式,告知业主清洗、消毒的具体时间。实施清洗、消毒时应当邀请业主委员会(业主代表)、居(村)民委员会全程进行监督,并在清洗、消毒记录上签字确认,存档备查。

　　二次供水设施管理单位应当在对二次供水储水设施清洗、消毒完成后24小时内,将清洗、消毒的有关情况向业主公示。

　　第十四条在居民住宅区等物业管理区域设置现制现售饮用水设备,应当经相关业主、业主大会和物业服务企业同意,依法办理有关手续并签订场地使用合同。

　　严格控制在城市道路两侧公共场地等部位设置现制现售饮用水设备,确需在上述部位设置的,设置地点须依法经城市管理部门批准。

　　(二)设备的出水口必须有内凹的隔离区域,避免污染;出水口处应安装闭合紧密且能关闭的门,在不售水时,该门应处于关闭状态;

　　第十六条现制现售饮用水经营者应当配备相应的水质检测仪器、设备或者委托有资质的检验机构,对其供应的现制现售饮用水的色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH值等项目,每周进行现场快速检测;对微生物指标亚星游戏、硝酸盐等重点指标,每半年进行一次检测。

　　第十七条现制现售饮用水经营者应当对制售水设备加强日常管理,安排专门人员或者委托有关单位、个人至少每日对现制现售饮用水设备巡查一次,确保设备运转正常、卫生防护与安全防范措施符合要求。

　　第十九条市卫生计生行政部门应当按照国家、省及本办法的规定,制定生活饮用水水质检测具体管理办法,明确供水单位开展水质检测的采样点选择、检测项目及频次,并向社会公布。

　　第二十条直接从事生活饮用水供应、卫生管理工作的人员(以下简称供、管水人员)应当按照国家有关规定,取得健康合格证明后方可上岗工作,并每年进行一次健康检查。

　　患有痢疾、伤寒、甲型或者戊型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病及其他影响生活饮用水卫生安全的疾病的人员和病原携带者,在治愈前不得直接从事供、管水工作。

　　第二十一条供水单位应当每年组织供、管水人员进行生活饮用水卫生知识培训。未参加培训或者培训不合格的人员,不得安排上岗。

　　第二十三条供水单位应当制定生活饮用水污染事件的应急预案,定期组织培训、演练,及时消除安全隐患。

　　导致或发生生活饮用水污染事件的,有关责任单位应当立即采取控制措施,并按规定及时向卫生计生、环境保护、水行政、城市供水主管等部门报告。

　　第二十四条在饮用水污染事件应急处置过程中,县级以上人民政府及相关部门应当依照国家规定向社会发布相关信息。

　　第二十五条县级以上卫生计生行政部门应当根据应急预案和不同情形,会同相关部门,报同级人民政府批准后分别采取下列措施:

　　供水单位应当对受到污染的供水设备、设施、管网等进行清洗、消毒,消除卫生安全隐患,经检测水质符合相关标准后方可恢复供水。

　　第二十六条供水单位安排未取得有效健康合格证明的人员或者患有影响生活饮用水卫生安全疾病的人员、病原携带者,直接从事生活饮用水供、管水工作的,由卫生计生行政部门责令改正,并处以1万元以下罚款。

　　第二十七条违反本办法规定,有下列行为之一的,由卫生计生行政部门责令限期改正,并可处以5000元以下罚款;逾期不改正的,视情节轻重,处以5000元以上3万元以下罚款:

　　(四)集中式供水单位未按照要求配备消毒设施设备对供应的饮用水进行消毒,或者消毒设施不能正常运转的;

　　第二十八条供水单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由卫生计生行政部门责令限期改正;逾期不改正的,处以3000元以下罚款;情节严重的,处以3000元以上2万元以下罚款:

　　违反本办法规定,未办理转供水、特种用水合法手续从事现制现售饮用水经营的,由城市管理行政执法部门、水行政主管部门依照各自职责分别予以查处,情节严重的,依法报同级政府批准后在一定时间内停止供水。

　　现制现售饮用水经营者对产生的尾水未按规定回收利用的,由城市管理行政执法部门、水行政主管部门按照分工依照《山东省节约用水办法》予以查处。

　　未经城市管理部门批准,擅自在城市道路两侧公共场地等部位安装现制现售饮用水经营设备的,由城市管理行政执法部门依法予以查处。

　　第三十条违反本办法规定影响生活饮用水卫生安全的行为,由卫生计生、城市供水、水行政、工商行政管理(市场监管)、环境保护、城市管理等部门纳入企业信用管理体系,视情节轻重认定失信等级,发放重点监督警示,各执法部门实施联动机制予以相应惩戒。

　　上述部门应当按照职责分工加强日常巡查监督管理,及时制止纠正和依法查处供水单位的违法行为。各执法部门可以根据管理需要,将行政检查、行政处罚、失信等级等执法处理结果在其经营场所醒目位置或者以其他方式向社会公示。

　　第三十一条违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府决定后,同级卫生计生行政部门依照《中华人民共和国突发事件应对法》规定予以处罚:

　　第三十二条违反本办法规定,编造、传播虚假生活饮用水安全信息,或者明知是虚假生活饮用水安全信息而进行传播的,由县级以上人民政府组织相关部门依法予以查处;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

　　第三十三条政府有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由市、县(市)区人民政府或者有关部门责令改正;情节严重的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第三十四条本办法所称的集中式供水,是指自水源集中取水,经统一净化处理和消毒后,通过输配水管网送到用户或者公共取水点的供水方式,包括公共供水、自建设施供水以及管道分质供水。

　　本办法所称的二次供水,是指集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒或者深度处理,通过管道输送给用户的供水方式。

　　本办法所称的涉水产品,是指在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其他材料和化学物质。

　　本办法所称的供亚星游戏、管水人员,是指直接从事生活饮用水净水、取样、化验、供水设施设备卫生管理和清洗、消毒以及涉水产品水处理材料更换等工作的人员。